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东营市市级政府投资引导基金有序推进

东营市城市资产经营有限公司2018-12-03 14:24:01

据市产业投资公司调度,市级政府投资引导基金各项工作有序推进。目前,东营青银发展基金首笔资金16.67亿元成功落地。

一、基本情况

按照《东营市市级政府投资引导基金设立方案的通知》(东政办发〔2015〕6号)文件精神,为扎实推进财政支出领域改革,创新财政资金分配方式,充分发挥财政资金的引导放大作用和市场在资源配置中的决定性作用,促进投资机构和社会资本进入我市产业投资领域,推动全市创业、产业升级和小微企业快速成长,结合我市实际,设立东营市市级政府投资引导基金,资金主要来源于市级农业、工业、服务业、文化产业、科技创新等产业类专项资金,2015年政府出资1亿元,批准设立东营市产业投资公司代持政府出资部分。公司于2015年4月17日注册成立,性质为国有独资公司,注册资本金1亿元,经营范围包括股权投资、股权投资管理等。

市产业投资公司作为市政府投资主体和财政投资的出资人代表,承担引导基金的日常管理职能,体现政府投资导向意图,对全市经济和社会事业的重点行业和产业的子基金进行参股投资,重点支持传统产业转型升级、科技与新兴产业、现代农业、现代服务业、旅游业发展、文化创意产业、资本市场发展、扩大对外开放、城镇化建设等领域。

二、工作进展情况

市产业投资公司注册成立以来,在市级政府引导基金管理办公室(设在市财政局)领导下紧紧围绕公司发展总体目标,正有序推进东营市市级政府投资引导基金各项工作。具体如下:

(一)政府投资基金推进情况

按照市政府2015-6次财委会会议安排,拟设立城市发展基金、城镇化建设基金、农业发展基金,总规模128亿元,投资机构出资90%,为优先级出资人;市政府及三县二区等出资代表出资10%,为劣后级出资人。工作进展情况如下:

1征集情况。按照市财政局的要求,市产业投资公司委托东营鲁正招标造价咨询有限责任公司于2016年2月17日以竞争性谈判方式,从13家投资机构中选取前5名为中标候选人,随即各家投资机构启动了内部申报程序。

2、尽职调查市产业投资公司组织专人对中标候选投资机构的出资履约能力、投资机构总部关于基金设立批复等方面进行了核查,并形成了《关于政府投资引导基金工作开展情况总结》上报市引导基金管理办公室。

3、基金设立方案。为加快基金设立进度,满足政府投资项目资金需求,按照“成熟一只、设立一只”的原则,先将与青岛银行、兴业银行合作设立的政府投资基金方案,提交政府引导基金决策会议研究。会议研究决定首期设立东营青银发展基金(54亿元规模)、东营兴业建设基金(规模40亿元)。

4、基金设立情况。经市产业投资公司主要领导亲自调度,于2016年5月东营青银发展基金完成工商注册,合伙人首期出资款16.67亿元到账。

(二)子集金工作进展情况

1、公开征集。为加快基金落地速度,市产业投资公司广泛开展基金征集工作,分别在市产业投资公司网站、市政府门户网站和投资中国网站发布征集公告,采取“走出去、请进来”等多种举措,与昆吾九鼎、中国风险投资等多家国内知名投资机构进行了洽谈和重点推介,共有11家基金机构申报我市市级政府引导基金。

2、专家初评。按照《东营市市级政府引导基金管理暂行办法》的要求,市级政府投资引导基金办公室牵头组成了由财务、投资、法务专家和主管部门参加的专家组,对11家申请机构从合规性、风险控制能力、过往业绩、人员结构等方面进行了评审。经过申请机构自述、专家提问、查询资料等环节;最终,评审专家以不记名投票的形式,通过了7家机构进入第三方尽职调查阶段。

3、对申请机构尽职调查。为了增强尽职调查工作的专业性和公正性,本次尽职调查工作聘请了国内知名基金咨询和研究机构投资中国研究院作为专业第三方尽职调查机构,市产业投资公司对第三方尽职调查工作进行了全程监督。在子基金征集、评审、尽职调查工作基础上,初步确认昆吾九投资管理有限公司、中国风险投资有限公司、济南银吉股权投资管理有限公司、东海岸国际投资(北京)有限公司4家基金机构符合我市政府引导基金出资条件,并报市政府投资引导基金决策委员会研究,于2015年10月份市政府第31次专题会议同意市级政府引导基金出资1.2亿元与以上4家机构合作设立四只子基金,主要投资方向为医疗、电子信息、文化、先进制造业、新材料、新服务、新农业、新能源、节能环保及其他战略性新兴产业。

4、项目库建设。通过发政府引导基金备选项目提报通知等形式,整理了500多个项目的资料,初步建立了子基金备选投资项目库。

5、子基金注册及基金投资。市产业投资公司一直为基金管理机构在子基金注册、投资项目考察等方面做好服务。其中,东营东海岸投资基金已于2015年底完成工商注册,基金注册成立以来,基金管理机构组织投资专家多次深入东营考察投资项目,累计洽谈10余个投资项目。目前,已有2个投资项目进入第二轮深入磋商,有望尽快进入实质性投资阶段;中国风险投资有限公司已安排专人深入我市挖掘投资项目,正着手在我市注册管理公司及子基金;2016年市产业投资公司会同九投资管理有限公司投资经理洽谈了4个投资项目,皆为低增长的传统工业项目,不符合九鼎投资理念,且因九鼎总部调整主营业务布局,6月30日前暂无在东营注册子基金的计划。

三、下一步工作计划

(一)加强业务学习,培养本土化基金人才。通过定期业务学习、业务讨论等方式提高团队的业务知识素质。培养经验丰富、业务过硬的本土化员工团队。

(二)深挖可投项目。为保证子基金切实落地,通过东营各级单位提供的企业信息及不断地发现考察,多种渠道分析,发掘切实有商业价值的目标项目,发挥东道主优势,利用各级单位给予的帮助,全方位给予管理机构提供对接服务,力争子基金在东营区域内参股投资实现突破。

(三)加快基金注册设立工作督促东营兴业银行加快总行审批程序,汲取东营青银发展基金的工作经验,推进协议磋商等环节,加快推进东营兴业建设基金的设立工作,争取尽快完成工商注。

(四)作好已投基金的管理和服务工作。对于已设立子基金:东营东海岸投资基金、东营青银发展基金,按照管理制度要求,在项目寻找、投资决策、资金拨付、投后管理等环节做好管理和服务工作。