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【烟台通讯】烟台高新区加快打造区域基金管理中心 构筑创新发展的金融引擎

烟台高新2018-06-12 09:28:18


近年来,烟台高新区积极抢抓山东半岛国家自主创新示范区建设战略机遇,围绕省、市建设区域基金管理中心的部署要求,按照“政府引导、企业主导、平台集聚、滚动发展”的工作思路,坚持“促发展、防风险”两手抓,不断强化多层次金融平台建设,完善基金服务管理体系,加大基金培育引进力度,集聚效应初步显现。今年2月,高新区被确定为全市区域性基金管理中心建设三个“集聚区”之一。截至目前,全区已引进设立各类基金和基金管理机构32家,形成了20亿元的基金规模,累计对外投资7亿多元,投资项目近40个,帮助各类企业融资达14亿元。预计到2020年,各类基金数量可达150支以上,基金规模突破300亿元,成为全市区域性基金管理中心建设重要增长极。


一、突出“有人干事”,着力强化队伍建设,凝聚起推动基金中心建设的强大合力。

高新区把基金管理中心建设作为今后一个时期全区经济建设的重要大事来抓,写入高新区“十三五”规划及国家自主创新示范区发展规划等引领性文件,集全区之力推动基金中心建设。面向管委强领导,专门成立由管委主要领导任组长的烟台高新区推进区域性基金管理中心建设工作领导小组,建立联席会议等工作推进机制,定期研究调度、协调推进基金中心建设;组织相关部门赴苏州、杭州等先进地区学习经验,制定出台《烟台高新区推进区域性基金管理中心建设方案》,明确基金中心建设的整体定位、基本原则、目标任务、具体措施及职能部门责任分工,加强配套联动,凝聚基金中心建设的共识和合力。面向行业建协会,在市发改委的支持下,在高新区成立烟台市创业投资协会,借助行业协会引领作用,搭建政府和企业交流合作的桥梁拉动创业投资行业领域间的联系互动,加快民间资本聚集。今年成功引进华泰科技投资、清源创投等创业投资机构18家,注册资金规模达到11亿元,顺利与烟台市融资担保公司签订合作协议,为基金中心建设提供了重要支撑。面向市场聚专才,今年专门成立区级国有企业——烟台高新控股有限公司,面向市场招聘财务、金融、法律等领域人才,组建专业运营管理和服务团队,形成“专业人做专业事”的专业优势,为基金业入驻发展提供投融资、政策、法律、人才等全方位服务,引进创投基金、股权投资基金、并购基金等各类基金及基金管理机构。今年以来,先后组织政策解读会、项目推介会、企业大走访等活动15次,成功引进翔云源力、莱泰股权、琛晟恒大基金等社会资本投资基金19家,有力促进高新区基金业集聚发展。


二、突出“平台集聚”,着力强化载体建设,搭建起承载基金机构聚集的优质栖息地。

针对金融机构融合互补性强的特点,在高新区科技CBD,投资15亿元建设“蓝色金谷·国际金融基金创新港”,主要打造金融、数据、电商三大板块,构建高新区标志性“互联网+金融”产业共同体,形成“高端引领、强强联合、跨界互动、集群发展”的良性金融生态圈。一是做强“金融板块”,集聚产业链条优势资源。建设区域金融数据中心、第三方支付中心、金融产品线上销售中心、P2P理财中心、众筹烟台总部基地“五大特色模块”,集聚国内顶级基金、银行、保险、证券等金融机构及中介机构,形成金融资本、金融机构、金融信息、金融人才、金融研究机构等产业链条优势资源,打造立体化、全方位、一站式的金融服务中心。目前,已有中国银行、工商银行、华福证券、联储证券、中国人民保险、中华联合保险、中国太平保险、长安保险在内等50余家银行、证券、保险、创投等机构确定入驻。烟台市互联网私募股权融资试点平台落户园区。二是做优“大数据板块”,夯实基金投资数据支持。主要依托华为华东大区数据中心总部和软通动力创新综合体项目两大龙头项目,筹划建设大数据公共服务中心、云服务节点基地及乐业空间、创新展示体验中心,引入北大、清华、麻省理工联合创新中心,搭建线下实体空间与线上服务平台深度结合的开放式大数据产业国家级创新示范基地。目前,软通动力创新综合体已正式投运,将为基金中心建设提供强有力的数据支持。三是做特“电子商务板块”,丰富基金投资项目资源。主要建设清华同方电子商务产业园、华东电子、易贸科技园为载体的电子商务聚集区,通过电子商务及大宗商品交易,集聚产业链上生产、加工、贸易、物流等大量企业进入,积聚企业信息和融资需求,为基金等金融服务提供集成服务。目前,清华同方电子商务产业园已签约,将建设电商总部中心、电商孵化中心、电商SOHO中心、电商培训中心、仓储物流中心、网货博览中心等,打造山东半岛地区最大规模的电商创业基地和国家级孵化基地。华东电子、易贸科技园已完成主体建设,将于明年投运。


三、突出“政策引导”,着力加强制度创新,构建起吸引基金落地的政策洼地。

针对基金趋利性强、投资灵活、不受地域限制等特点,参照深圳、苏州、上海等地先进经验,制定出台了《烟台高新区产业发展基金管理暂行办法》《关于支持金融业聚集发展的奖励实施办法》《烟台高新区鼓励金融机构入区发展奖励办法》等系列政策文件,以最大程度的支持扶持政策,营造最具吸引力的基金发展政策环境。一是优化基金注册落户服务。在高新区政务服务大厅设立专门窗口,建立基金注册“绿色通道”,为基金及基金管理机构办理企业登记注册、变更、退出等提供一站式限时办结服务;对涉及的注册工本费、证照费等相关费用全额免收;对新引进的基金和基金管理机构,根据注册资本和募集资金情况,给予一次性资金奖励;在办公场所方面,对自建、购置、租赁办公用房的,提供资金补贴或租金减免,最大程度方便基金及配套机构落地。二是优化基金投资服务。基金落户试行备案制,将各级扶持政策的兑现环节制度化、流程化,让投资类企业能高效、便捷地获得奖励资金。对投资高新区企业和项目的基金,额外给予一定比例的财政补助,对投资效果明显的,进一步在税费支持、税收优惠、奖励返还等方面给予支持和倾斜,重点鼓励基金加大对当地企业的投资力度。三是优化基金人才配套服务。将符合条件的基金机构高管和业务骨干等列入金融机构高端人才,可享受与烟台高新区“蓝海英才计划”高层次人才同等的扶持政策,在住房、配偶就业、子女教育、医疗保障等方面,提供最优质的服务和保障。


四、突出“示范带动”,着力用活政府引导资金,形成基金助力经济发展的鲜明导向。

立足高新区“产业立区、科技兴区、人才强区”发展战略,整合工业、服务业、农业等26个财政专项资金,设立政府引导基金,以市场化方式运作的方式撬动社会资本向经济发展关键环节集聚。一是针对战略性新兴产业,引导设立产业发展基金。针对高新区重点发展生物医药与健康、新一代信息技术、先进制造和现代服务业等特色主导产业,在全市率先设立3亿元规模的产业发展基金,并以此为母基金,与商业银行合作发起15亿元规模的新兴产业发展基金,重点投向符合区内产业导向的重点招商项目、重点骨干企业及高成长性企业。目前,已筛选储备优质投资项目12个,初期完成国家信息安全产业园、深海水下机器人等15个项目投资,总金额超过5亿元,投资企业慈文传媒登陆主板上市(股票代码:002343),卓越新能源成功登陆新三板。二是针对推动科技创新,引导设立科技成果转化基金。结合山东半岛国家自主创新示范区对烟台高新区开展科技成果转移转化试点示范的要求,今年新设立科技成果转化基金,由财政出资3000万元作为母资金,公开募集社会资金,主要投向新技术、新工艺、新装置、新产品、新材料等创新成果的转化应用。截止目前,基金规模已突破2亿元,初步筛选华鼎伟业等项目8个。三是针对高端人才创新创业,设立“海创千人科技风险投资基金”。经与国家“千人计划”专家联谊会沟通,由高新区出资2000万元,与国仟医疗科技创新研究院(烟台)有限公司共同设立“海创千人科技风险投资基金”,首期规模1亿元,重点投资高层次人才创新创业项目。目前,正在筹建千人计划(烟台)创业服务中心、海创千人(烟台)科技服务有限公司等服务机构,通过构建创新创业平台,打造完善服务体系,为创新创业提供全链条服务,持续推动高层次人才入区创新创业。四是针对扶持壮大骨干企业,设立“直投基金”。参照省直投基金的运作模式,在全市率先设立1亿元规模的直投基金,重点扶持高新区重点实体项目和挂牌上市企业。其中,对新三板挂牌企业,根据第三方中介机构尽职调查报告和投资意见,确定投资额度和年限;对齐鲁股权交易中心精选板挂牌企业,按省级直投基金投资项目1:1跟投;对重点实体项目,筛选形成投资企业储备项目库,目前正在组织对华鼎伟业、泰利模具、金佳园科技等8个项目的尽职调查,近期将完成投资。该政策有效调动了区内企业挂牌上市的积极性,今年以来,全区新增金佳园科技、卓越新能源、山东中际传媒3家“新三板”挂牌企业,新增昕诺吉太阳能、山东小伙伴软件2家齐鲁股权交易中心挂牌企业。截至目前,全区已有8家新三板挂牌企业,1家新三板挂牌申报企业,8家区域股权交易市场挂牌企业,2家区域股权挂牌申报企业,通过资本市场融资超过8000万元。


五、突出“风险防控”,着力强化预防监管,确保基金业繁荣稳定发展。

针对基金作为投融资相对灵活的金融业态,易引发非法集资、资金流失等风险,坚持基金“发展与规范并重、预防与监管并行”的原则,大力推动规范基金机构规范发展,积极稳妥防控风险隐患。一是加强源头管理。依托基金业协会及行业内公示等权威信息,明确基金准入条件,做好投资类企业入驻前的核查工作。严格落实省、市基金备案要求,组织证券投资、股权投资、创业投资、产业投资等领域的基金管理机构和基金履行备案手续,从源头进行风险防控。目前,全区所有基金均按要求完成了在中国证券投资基金业协会和省、市金融办的备案工作,基金投资管理工作不断规范。二是强化过程监管。制定出台《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》、《烟台高新区互联网金融风险专项整治工作实施方案》等系列文件,今年下半年在全区先后开展“防范和打击非法集资宣传月”“互联网金融风险专项整治”“非法集资风险专项整治”系列活动,营造浓厚氛围,摸清风险底数,完善机构底档,积极稳妥防控风险隐患。三是完善应急处置机制。专门成立烟台高新区金融突发事件应急领导小组和预防打击处理非法集资工作领导小组,出台《烟台高新区金融突发事件应急预案(暂行)》,确保一旦出现风险企业,在第一时间启动应急处置预案,及时化解金融风险,维护金融生态环境和社会稳定。

责任编辑:孙俊杰