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不可不知的xxx问丨生活中与你密切相关的那些法律事儿

菏泽市牡丹区人民法院2019-03-18 16:08:27

随着社会的发展,人们财富积累的日益丰富和多元,司法实践中,各种纠纷所体现的新变化也越来越多。在不可不知系列套书原有的基础上,我们对新问题、新现象都进行了补充。今天小编从每本书里挑一两个常见实例与大家分享~~


开始提问咯!



房屋征收补偿不可不知200问(第3版)


家里人口越多获得的房屋征收补偿越多吗?

近年来,流传着一种说法,房屋征收补偿的时候,家里人口越多补偿的越多,很多群众信以为真,一旦面临房屋征收补偿的时候,纷纷将亲朋好友户口想方设法迁到自己家里以获得更多的补偿款。但实际上,房屋征收补偿款的数目仅与被征收房屋本身情况有关,而与家里人口多少没有必然联系。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定,作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括被征收房屋价值的补偿,因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿,和因征收房屋造成的停产停业损失的补偿三部分。其中,第一部分的补偿跟房屋自身情况如房屋大小和装饰程度的等有关,第三部分的补偿跟停产停业实际损失情况有关,这两部分的补偿数都跟人口无关。只有第二部分因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿费用跟人口数略有关系,比如,人口越多可能需要临时周转安置的费用就越多,但就整个房屋征收补偿而言,这部分的差别影响不大。所以,从总体上来说,房屋征收补偿的数目跟人口多少没有必然联系,不是说人口越多获得的补偿就越多。


在校大中专学生的户籍迁出农村后,能否参与原户籍地土地补偿费的分配?

2009年9月,刘某考上某科技大学。入校时,她某按照学校的要求将户口迁移到了学校所在地。2012年3月,刘某所在村的部分土地被政府征用,得到了300多万元土地补偿款,此时刘某仍在原学校就读。刘某所在村的村委会制定了土地补偿款分配方案,确定了以户口为分配原则。由于刘某的户口已迁到学校,不在村里,所以没有得到一分钱的补偿款,后刘某多次与村委会交涉未果,于是把村委会告上法院,要求其支付土地补偿款。法院会不会支持刘某的请求呢?


随着社会经济的发展和农村教育水平的提高,很多农村学生考上大学,到异地就读,并通常将户口也迁移到所在的学校。当这些学生的家中遇到征地补偿问题是,很多人都会疑问,这些学生能不能也参与土地补偿费的分配。其实,在校就读的大中专学生,虽然户籍迁出了农村,但并不是表明其已经脱离了农村集体经济组织,而仅仅是基于学校学籍管理规定的要求。学生在校期间所有的学费、生活费等都是通过在农村的父母或者其他家庭成员的供给,自己并没有生活来源,属于典型的消费者。


某些地方也对此类情况做出了具体的规定,如《银川市征收集体土地及房屋拆迁安置补偿办法》第13条就指出:被拆迁安置人口按以下原则确定:

(1)第二轮土地承包时分配了承包地且户籍在被拆迁村队的人员或征地拆迁时已出生并持有计生部门核发准生证的人员(必须是户主直系亲属);

(2)原户口在征地拆迁范围内的现役士兵;

(3)原户口在征地拆迁范围内的在校大中专学生;

(4)原户口在征地拆迁范围内的正在服刑或劳动教养的人员。

因此,在校大中专学生仍然是征地补偿费的享有者,可以参与原户籍地土地补偿款的分配。虽然根据我国《村民委员会组合法》的规定,村集体经济组织应当召开村民会议进行分配,但如果就此排除大中专学生的分配权利,不符合我国现行法律的规定。综上所述,迁出农村户口的大中专学生应当享有与其他村民同等权利,不应排除他们参与征地补偿费的分配。



商标、专利、著作权不可不知440问(第3版)


商标申请部分被驳回了,剩余部分可以分割申请吗?

商标分割申请是指商标局对一件商标注册申请在部分指定商品上予以驳回的,申请人对驳回部分不服,需要进行复审的,申请人可以将该申请中初步审定的部分申请分割成另一件申请,分割后的申请保留原申请的申请日期。

商标局收到分割申请后,应当将原申请分割为两件,对分割出来的初步审定申请生产新的申请号,并予以公告。驳回复审部分使用原申请号进行复审申请。



企业在海外的经营活动中,可以采取哪些措施来防范专利风险?

根据商务部于2014年2月8日印发的《境外企业知识产权指南(试行)》,企业在国外的经营活动中,可以从以下三个方面来防范专利风险:

第一,企业应根据自身的经营战略,重点选择相关海外市场提出专利申请。

第二,企业在申请专利时,不仅要对核心技术申请专利,也要对相应的外围技术及时进行研发和申请,以避免因不掌握外围专利,影响核心专利的使用范围,引发不必要的侵权或纠纷。

第三,企业应根据市场动向即使调整专利策略,并分析以往的专利,找出防御性专利和竞争对手可能用来攻击的专利,以更好应对潜在的专利纠纷。


买房、租房不可不知440问(第3版)


1.房价暴涨后,卖方单方违约,买方若还想继续履行合同,该怎么办?

近年来,即使政府不断加大调控力度,很多大城市特别是一线城市的房价就像坐了火箭似得蹭蹭往上涨。比如刚刚过去的2016年春节,北京的房价暴涨,卖方违约数量暴增,对于在2015年底签订的居间合同及定金合同的买受人来说,不得不面对卖方的违约,卖方自愿以双倍返还定金的方式来解除定金合同,然而双倍返还定金远远不能弥补买方所遭受的损失,很多情况下,即使买方从卖方手里拿到了违约金,但已经买不起同一地段的房子了。因此在卖方违约后,买方如果不想解除合同,还想继续履行合同,该怎么办呢。这样的案例近些年在全国各地都时有发生,买方如果想继续履行合同,依据现有的法律规定,在涉案房屋还没有出售,还存在事实上可以履行的可能时,可以向法院提起诉讼,请求法院依法支持其诉讼请求以更好地维护其合法权益。


如果租赁期间发生“失火”或“漏水”给第三人造成损害的,应如何分担责任?

现代住房建筑活动空间小、住户密集,出现火灾或漏水给邻居带来损害的情况经常发生,如果房屋出租给承租人使用,发生以上情况应该由谁来承担对邻居的赔偿责任,不能一概而论。如果失火或漏水是由于交付的房屋本身原因造成的,如线路老化、水管老化、暖气管道老化、地面防水差,则证明出租人没有履行《合同法》第216条规定的租赁物的瑕疵担保义务,出租人存在重大过错。出租人不仅要承担违约责任赔偿承租人的损失,还需赔偿第三人的损失,即邻居的损失。如果失火或漏水是由于承租人不当使用房屋或疏忽大意等原因造成的,与出租人提供的房屋质量无关,则承租人存在重大过错。承租人不仅要承担违约责任,赔偿出租人房屋毁损的修复费用及损失,还要对第三人的损失承担全部赔偿责任。


如果租赁期间,承租人占有使用房屋的过程中,发现电路老化等问题,而未及时通知出租人维修导致发生火灾或漏水的,则承租人与出租人均存在过错,对第三人的损失赔偿应由双方按过错大小分摊。承租人已经及时通知出租人,而出租人没有及时修理或拒绝维修的,若属于承租人能够自行修理的范围,如更换开关、阀门等,承租人放任不管,则双方均存在过错,对第三人的损失赔偿应由双方按过错大小分摊;若不属于承租人能够自行修理的范围,如重新铺设电路、重新制作地面防水等,则承租人没有过错,对第三人的损失赔偿由出租人全部承担。


以上列举并不能涵盖一切责任分摊情况,实际生活中的租赁合同可能还有不同的约定(如合同约定承租人负责维修义务等),此外也可能存在不可归责于任何一方的原因导致第三人受损的情况,因此具体责任分摊需要个案分析,考虑多种因素由法院综合裁量给出相对合理的判决。



安全驾驶、交通纠纷不可不知460问(第3版)


1. 办理机动车变更登记需要提交哪些材料?

办理机动车变更登记的,机动车所有人应当填写申请表,交验机动车,并提交以下证明、凭证:(1)机动车所有人的身份证明;(2)机动车登记证书;(3)机动车行驶证,即机动车登记主管部门依法签发的用于证明机动车身份,表明机动车可以上道路行驶的证明;(4)属于更换发动机、车身或者车架的,还应当提交机动车安全技术检验合格证明;(5)属于因质量问题更换整车的,还应当提交机动车安全技术检验合格证明,但经海关进口的机动车和国务院机动车产品主管部门认定免予安全技术检验的机动车除外;(6)机动车所有人为2人以上,需要将登记的所有人姓名变更为其他所有人姓名的,应当提交机动车登记证书、行驶证、变更前和变更后机动车所有人的身份证明和共同所有的公证证明,但属于夫妻双方共同所有的,可以提供《结婚证》或者证明夫妻关系的《居民户口簿》。



机动车驾驶人会在哪些情形下降级换证?

根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第78条的规定,持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证的驾驶人有下列情形之一的,车辆管理所应当注销其最高准驾车型驾驶资格,并通知机动车驾驶人在30日内办理降级换证业务:(1)发生交通事故造成人员死亡,承担同等以上责任,未构成犯罪的;(2)在一个记分周期内有记满12分记录的;(3)连续3个记分周期不参加审验的。机动车驾驶人在规定时间内未办理降级换证业务的,车辆管理所应当公告注销的准驾车型驾驶资格作废。机动车驾驶人办理降级换证业务后,申请增加被注销的准驾车型的,应当在本记分周期和申请前最近一个记分周期没有记满12分记录,且没有发生造成人员死亡承担同等以上责任的交通事故。


劳动就业、职场维权不可不知450问(第3版)


用人单位不接受学生档案而另建工作档案可以吗?

毕业生的人事档案记录着学生的个人经历,包括各个时期的学籍卡、成绩单、奖惩证明、党团资料、工作经历等,并且都是原件。当毕业生参加工作后,会面对如转正定级、职称申报、养老保险办理、人事调动、社保福利、工龄计算等问题,这些方面都离不开档案。这里的“档案”指的就是人事档案,而没有学生档案和工作档案的区别。根据相关政策的规定,中专及以上学历就读时,由学校负责建档,毕业后该档案会转出到相应的人事管理部门。学生在校的档案就是人事档案,毕业后由教育局转到人事局下属人才中心或国企事业单位,从而变成了工作档案。一般来说,用人单位另建的工作档案是无效的,但如果是国企事业单位建立的则是有效的,可以与原档案合并。


劳动者在医疗期内违反单位规章制度,用人单位可否解除劳动合同?

依据《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》第3条的规定,企业职工因患病或非因工负伤,需要停止工作进行治疗时,根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限,给予3个月到24个月的医疗期,在此期间停止工作、治病休息,单位不得与其解除劳动合同。但是《劳动合同法》第42条的规定,只规定劳动者患病或者非因工负伤,在规定的医疗期内的,用人单位不得依照该法第40条、第41条的规定解除劳动合同,但并不禁止依据第39条的规定解除劳动合同。所以,即使存在患病在规定的医疗期内,如果存在第39条所规定的情形,如劳动者严重违反用人单位的规章制度,或者严重失职给用人单位造成重大损害,或者劳动者被依法追究刑事责任等,用人单位照样可以解除劳动合同,而不支付经济补偿金。



产品质量、食品安全不可不知160问(第3版)


1. 超出保修期的产品致人损害,生产者应当承担责任吗?

保修义务和产品责任是两回事。前者对应的是产品质量没有瑕疵,符合合同约定标准,而后者担保的则是产品安全没有缺陷,不会侵害他人合法权益。对于产品缺陷造成他人损害的请求权,除非产品标明了明确的安全使用期,否则《产品质量法》规定要满十年受害人才会丧失请求权。仍以高压锅举例,一般来说厂家给出的承诺是三个月内无条件退货,六个月内可以更换,一年内免费维修。按照这样的承诺,超过一年后,高压锅若发生质量问题,消费者不能再要求免费维修。但若是高压锅爆炸伤了人,只要在十年内,消费者都可以要求厂家赔偿。除非厂家在高压锅或其产品包装、产品说明书上,明确写着类似“本锅只可安全使用三年,到期请停止使用”这样的话,消费者才只能在三年内提出赔偿请求。但实践中,我从没有见过哪个厂家生产的高压锅上有这样的标语,相反,注明的往往是类似“二十年超长质保”、“安全使用三十年”这样的信息。那么,生产厂家就应当为发生在二十年、三十年内的产品安全问题负责。



2. 网络上购买食品,消费者有哪些保障?

我经常看见有人在淘宝或者微信上购买食品,有些是个人制作的蛋糕,这些蛋糕看起来非常美味可口,但是我总不放心购买,我想知道如果这些网络上购买的食品出现问题,谁来买单?

《食品安全法》第62条规定:网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记,明确其食品安全管理责任;依法应当取得许可证的,还应该审查其许可证。网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定的行为的,应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门;发现严重违法行为的,应当立即停止提供网络交易平台服务。第131条规定:“违反本法规定,网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上二十万元以下罚款;造成严重后果的,责令停业,直至由原发证部门吊销许可证;使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品经营者承担连带责任。消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品,其合法权益受到损害的,可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的,由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后,有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利消费者承诺的,应当履行期承诺。”

可见,网络卖食品必须“实名制”。消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品,其合法权益受到损害的,可以向入网的食品经营者或者食品生产者要求赔偿。如果网络食品第三方交易平台的提供者不能提供入网的食品经营者的真实姓名、名称、地址和有效联系方式的,消费者可以要求网络食品交易平台提供赔偿。交易平台赔偿后可以向生产者或者经营者追偿。



恋爱、婚姻、家庭、继承不可不知240问(第3版)


恋爱期间女方怀孕后人工流产的,分手后女方能否要求精神损害赔偿?

郑某与肖某两位年轻人均为某省在上海的务工人员,2004年年初,两人经人介绍开始恋爱并开始同居生活。由于二人未采取避孕措施,两年间郑某曾多次怀孕,每次肖某都借口说两人还不具备抚养孩子的条件,等条件具备后一定正式迎娶郑某,并称具备经济实力后再生孩子,于是每次怀孕后肖某总是哄骗着郑某做流产手术。2007年2月,郑某又怀孕了,这次郑某提出要与肖某结婚并将孩子生下来,而肖某则坚持结婚也可以,但必须先将孩子打掉再说,郑某见肖某坚持结婚必须作流产就让肖某做出书面保证,保证在郑某流产后同她结婚,于是郑某就只身去医院做了流产手术,然后回到居住处要求与肖某登记结婚,却遭到肖某拒绝,于是郑某一气之下将肖某告上法庭,要求肖某支付流产手术的费用及流产造成的精神损失费10万元。

现在未婚同居和婚前性行为的现象都比较普遍,在恋爱期间女方怀孕的,有时从工作角度考虑会进行人工流产,暂时不将孩子生下来。那么在恋爱期间人工流产的,分手时女方能否以此为理由要求精神损害赔偿?一般来说,这种请求是无法获得法院的支持的。因为这种情况实质上是民事行为归责原则问题。一般民事侵权行为可以按照过错责任原则、过错推定责任原则、无过错责任原则归责,而对于恋爱期间怀孕后人工流产的,并不是侵权行为的民事责任,对此可以根据《民法通则》第132条推定,适用公平责任归责原则。从法律上讲,恋爱关系或者同居关系不同于夫妻关系,恋爱或同居者之间仍然属于两个自然人之间的关系,不像夫妻那样彼此负有相互扶助的义务。所以对于精神损害赔偿的诉讼请求,法院不会支持。依据法律规定,只有侵权行为中的侵权者才可以承担精神损害赔偿,而侵权行为的一个必备法律要件是侵权人存在故意或过失的主观过错,而对于恋爱或同居的男女而言,发生性行为系双方自愿,即便造成了损害后果,但由于男方并不具备侵权的主客观要件,故对损害结果,女方不能要求男方承担精神损害赔偿责任。

在上述案例中,郑某除了要求肖某支付手术费之外还提到了精神损害赔偿的诉讼请求,对于这一请求,法院也不会予以支持。正如上所述,自然人只有在侵权行为中才能提出精神损害赔偿请求。除法律特别规定的高度危险作业、产品责任、环境污染、动物致害等特殊情况下的侵权行为可以不具备主观过错这一要件外,其余侵权行为要求行为人主观上必须具有故意或者过失的要件。在现实生活中,尽管男女恋爱或同居期间发生损害的情况很多,但并不是在任何情况下受到损害的一方都可以向对方要求精神损害赔偿。一般而言,一方向另一方提起精神损害赔偿的前提是:对方实施的造成对自身生命健康权利损害的行为必须是侵权行为,只有在符合侵权构成要件的情况下才可以提出精神损害赔偿,实践中对下列情况请求精神损害赔偿一般会获得支持:(1)如果恋爱或同居期间双方发生争执打斗而造成一方身体受到轻伤(不包括轻伤)以下的伤害,那么受到伤害的一方可以向对方要求精神损害赔偿。(2)如果恋爱或同居期间双方发生争执打斗而造成一方身体受到轻伤(包括轻伤)以上的伤害或死亡,那么受到伤害的一方可以向对方要求精神损害赔偿。需要指出的是,由于此种伤害已经触犯刑事法律,应当追究致害方的刑事责任并提起刑事附带民事诉讼,但相关精神损害赔偿的诉讼请求不能在刑事附带民事诉讼中解决,需要单独提起民事诉讼。



复婚后再离婚,财产怎么分?

张某与李某婚后不满两年,因感情不和离婚,起诉至法院,经调解,双方同意离婚,婚后8万元存款全归李某所有。离婚后,张某与李某仍在张某婚前买的—套房屋分室而居。三个月后两人又复婚,复婚后仅两个月,张某又因夫妻感情再度破裂起诉离婚,并要求分割8万元存款,因为这笔存款发生争议,两人又一次起诉到法院。

《婚姻法》第18条规定:一方的婚前财产包括复婚前的财产,婚后未作特别约定的,为夫妻一方的财产,离婚后仍归一方所有。最高人民法院《关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释(一)》第19条规定:《婚姻法》第18条规定为夫妻一方所有的财产,不因婚姻关系的延续而转化为夫妻共同财产。但当事人另有约定的除外。根据司法解释,离婚时所分割的财产,在离婚生效后即属于个人所有,且在下一个结婚的婚姻关系中依然为个人所有。离婚所破坏的婚姻关系和复婚所组成的婚姻关系并不具有法律层面上的延续性,它们是各自独立的两个婚姻关系。实际上复婚就是第二次结婚,这个道理本来很简单,只是因为当事人没变,所以让人把本不该混为一谈的两组婚姻搅和到一块去了。

上述案例中,8万元存款原本是夫妻共同财产,离婚时把自己本应分得的4万元存款让给了李某,并由法院在离婚中明确这笔存款全部归李某所有。后来,虽然两人又复婚了,但从法律上看,这笔存款的所有权早已发生变化,成为李某的婚前个人财产了。由于张某在与李某复婚以后的婚姻关系存续期间,没有将这笔存款约定为夫妻共同财产,所以复婚后再离婚,张某无权再要求分割。


未成年人、妇女、老人权益保护不可不知400问(第3版)



“妻管严”算是家庭暴力的表现吗?

《反家庭暴力法》明确规定,家庭暴力是家庭成员之间发生的,没有规定是男性对女性,对老人、孩子,女性也可能是侵害者。据某市妇联的一组数据,在2013年全年接到的1885起家庭暴力事件投诉中,有99.4%都是女性遭遇家暴,这就是说还有极个别情况是女性实施的家庭暴力,虽然这个比例很低,但是在实践中的确存在这种情形。


立遗嘱应当注意哪些问题?

答:(1)在自书、代书遗嘱中应当注意不要忘了由遗嘱人签名。

(2)代书遗嘱、录音遗嘱、口头遗嘱需要有两个以上见证人在场见证,而且口头遗嘱是遗嘱人在危急情况下订立的,在危急情况解除后能够用其他形式立遗嘱的,之前所立的口头遗嘱无效。

如果不注意以上问题,就可能导致遗嘱无效或者部分无效。



债务追偿、裁判执行不可不知210问(第3版)


不是案件当事人却发现自己的财产被法院查封,应该怎么办?

实践中,非案件当事人的财产被法院查封保全的情况时有出现,为了保护案外人的合法权益,我国《民事诉讼法》设置了执行异议制度,即允许案外人向法院提出权利申请,参与到执行活动中来。根据《民事诉讼法》第227条的规定,如果生活中发现自己的存款或其他财产被法院查封,而自己又非案件任何一个的当事人,则应当立即向实施查封保全的法院提出执行异议,人民法院收到异议后会在15日内进行审查,如果异议成立,则中止对该查封标的执行。异议理由不成立被法院裁定驳回的,如果认为原判决、裁定错误,则可以依照审判监督程序办理;如果是与原判决、裁定无关的,则可以自裁定送达之日起15日内向人民法院提起诉讼。申请执行异议需要注意4个问题:一是必须提出书面申请;二是提出异议的主体必须是案外人;三是必须是针对执行标的提出的异议,对人民法院的执行方法、执行措施有不同意见,不构成执行异议,对据以执行的法律文书认定的事实和适用的法律有异议的,也不构成执行异议;四是必须是在执行程序终结前提出,如果在执行程序结束后才提出异议的,应通过新的诉讼程序解决,而不能作为执行异议处理。

上述案例中法院出具中止执行裁定后,A公司根据《民事诉讼法》第227条和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第304条的规定,向法院提起了执行异议之诉,后经法院审理,最终作出不得执行“天顺01”号船舶的判决。王某的合法权益得到了保障。



何为“限高令”?它与失信被执行人名单是什么关系?

陈某与王某签订了一份300万元的货物买卖协议,约定付款时间到了,陈某没有支付该货款。2013年7月,法院判决陈某偿付王某300万元,陈某的妻子刘某承担连带责任。法院判决生效后,陈某和刘某未履行判决内容,也未将案涉财物账册交付法院。2013年9月,法院依法向两人发出了“限高令”,但陈某夫妇并未因此而收敛。法院在调查中发现,陈某有3次乘坐飞机的记录,其夫妻二人有6次外出旅游以及3000元的基金定投等行为,严重违反了“限高令”,将陈某和刘某列入失信被执行人名单。

 “限高令”即限制高消费令,是法院根据最高人民法院《关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》的有关规定,对未按执行通知书指定期间履行生效法律文书确定的给付义务的人采取的限制消费的措施。限制消费制度与失信被执行人名单制度互为依托:一方面,违反限制高消费令的被执行人可能被列入失信被执行人名单;另一方面,被列入失信被执行人名单的被执行人会被法院采取限制消费的措施。与失信被执行人名单一样,限制消费措施既可以由申请人向法院提出申请而启动,也可以由法院依职权而启动。实践中,申请人应有意识地关注被执行人的生活和工作状况,发现被申请人有高消费情况的,应及时取证并向法院提出,以通过限制消费措施来督促被执行人履行义务。


养老、失业、社会救助和优抚不可不知390问


多地参加养老保险,退休时养老金在哪儿领?

根据《社会保险法》第16条规定,参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的,按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

范某是山东青岛人,来北京之前,还在济南、上海、南京、广州等几个地方打过工,都参加了社会保险,其退休时在哪儿领养老金呢?确定养老金领取地的基本条件是要看范某在各个参保地的缴费年限。按照“户籍优先,从长、从后计算”的原则来确定领取地。如果范某的参保地和户籍地是一致的,都在山东青岛的话,那肯定就是在户籍地,也就是参保地领取养老金了。如果不一致的话,那就要按照范某缴费满10年的地方来确定其养老金的领取地。倘若范某有多个缴费满10年的地方,那就要按照范某最后一个缴费满10年的地方来确定其养老金的领取地。倘若范某在所有地方的缴费都不到10年的话,那就把其养老保险关系和相关资金转回户籍所在地,在户籍所在地领取养老金。



城市特困人员如何申请供养?

根据《北京市城市特困人员供养办法》(京民社救发〔2014〕307号)第6条至第8条规定,申请城市特困人员供养的,由本人向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请,并提交居民身份证、户口本、残疾证等相关证明的复印件。本人申请有困难的,可以委托社区居民委员会代为提出申请。委托社区居民委员会提交申请的,需提供申请人书面委托书。

乡镇人民政府(街道办事处)是审核城市特困人员供养申请的责任主体,应当自受理城市特困人员供养申请之日起10个工作日内,在社区居民委员会的协助下,对申请人的家庭收入状况和财产状况进行调查核实。家庭经济状况调查结束后,乡镇人民政府(街道办事处)应当在5个工作日内,在社区居民委员会的协助下,组织居民委员会成员、熟悉居民情况的党员代表和居民代表,对申请人家庭经济状况进行民主评议。

民主评议结束后,应当在3个工作日内,将申请人家庭情况和民主评议结果在其居住地进行公示,公示期为5个工作日。公示期满无异议的,乡镇人民政府(街道办事处)根据调查结果、民主评议和公示情况,在5个工作日内提出初审意见上报区(县)民政部门。

乡镇人民政府(街道办事处)应当及时了解掌握本行政区域内居民的生活情况,发现符合城市特困人员供养条件的,应当主动为其办理供养手续。

区(县)民政部门是审批城市特困人员供养申请的责任主体,应当自收到乡镇人民政府(街道办事处)上报的相关材料和初审意见之日起10个工作日内做出审批决定。在做出审批决定5个工作日内,对于符合条件的,批准享受城市特困人员供养待遇,并发给《北京市城市特困人员供养证》;对于不符合条件的,通过乡镇人民政府(街道办事处)书面告知申请人或代理人并说明理由。



医疗、美容不可不知200问(第3版)


医疗纠纷有哪些解决途径?

医疗纠纷发生后,向法院提起诉讼并非是解决争议的唯一途径。实际上,在医疗纠纷发生后,医院或患者均有多种纠纷解决途径和方式可以选择。实践证明,除诉讼之外的其他途径与诉讼程序相比,往往具有方便、快捷、成本低等优势。

根据当前社会实践,诉讼之外解决医疗纠纷的途径主要有:(1)向医疗机构内设的医患关系办公室或其他专门受理患者投诉的部门投诉,由患者与医疗机构自行协商解决;(2)向医院的上级主管部门或行政主管部门投诉,由行政主管部门作为争议以外的第三方居中协调解决、处理;(3)患者或医疗机构向医疗机构所在地的人民调解委员会申请调解(目前,我国已有很多省、市、地区组建了专门性质的人民调解委员会——医疗纠纷人民调解委员会,简称医调委),由人民调解委员会组织调解;(4)部分医疗纠纷还可以通过消费者协会或街道、社区的人民调解员组织调解。

以上途径中,医患双方当事人自行协商解决最灵活最方便,申请卫生行政部门、医调委处理次之,去人民法院进行调解和诉讼时间最长、程序最为烦琐。但是人民法院的判决最具公信力,可以强制执行。另外,经人民调解委员会调解达成调解协议后,双方当事人认为有必要的,可以自调解协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认,人民法院应当及时对调解协议进行审查,依法确认调解协议的效力。人民法院依法确认调解协议有效,一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请强制执行。提醒医患双方在争议发生后,及时封存相关病历,避免在调解不成进入诉讼程序后对病历的真实性产生争议。这些途径都是合法的、受法律保护的。发生医疗纠纷,应通过合法途径来解决,不能采取滞留医院、占用床位等不理智的行为,否则,患者应承担由此产生的费用。坚决杜绝缠访、医闹等违法手段来解决医疗纠纷,恶意制造事端的,还有可能负行政治安责任或刑事责任。



医疗美容、生活美容中的请求权竞合,起诉类型如何选择?

美容,可根据实施主体和行为方式区分为生活美容和医疗美容。二者的显著区别在于服务的提供者是否为医疗机构及其医务人员和服务的方式是否具有创伤性或者侵入性。即由以开展医疗美容诊疗业务为主的医疗机构和符合《医疗美容服务管理办法》规定条件的医务人员实施的、具有创伤性或者侵入性的医学技术方法的美容属于医学美容;反之,则为生活美容。

无论是生活美容还是医疗美容,在美容提供者在美容过程中侵害了接受美容者的合法权益的情况下,都存在侵权责任与合同责任的竞合,即当事人均可选择侵权之诉或合同之诉。其中,前者可选择一般人身损害赔偿纠纷或服务合同纠纷;后者可选择医疗损害责任纠纷或医疗服务合同纠纷。



物业服务、相邻关系不可不知240问(第3版)


房屋未入住是否可以未享有物业服务为由拒交物业费?

李女士出国进修两年,房子一直空着,李女士回家后物业公司向她追缴这两年的物业管理服务费。但李女士认为她自己这两年不在家,没有享受物业服务,不知道可不可以不交物业费?

根据《物业管理条例》及相关法律法规、司法解释的规定,物业管理是指业主通过选聘物业服务企业,由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。违反物业服务合同约定,业主逾期不交纳物业服务费用的,业主委员会应当督促其限期交纳;逾期仍不交纳的,物业服务企业可以向人民法院起诉。物业服务企业已经按照合同约定,以及相关规定提供服务,业主仅以未享受或者无需接受相关物业服务为抗辩理由的,人民法院不予支持。

对于这个案例,李女士所在小区的物业只要根据物业管理合同上的约定,提供了物业服务,李女士就必须交纳物业管理服务费,不能以没享用或不需要享用物业服务为理由不交纳物业管理服务费。类似李女士这样的情况,虽长期不在小区居住,但这并不意味着就减少了物业管理公司的物业管理服务的工作量,小区电梯、共用照明、消防设施等共用设备、设施仍然要投入正常运行,仍需维修和保养,物业保安的值勤、巡逻,安全检查等工作量也不会减少。造成业主的房屋的空置责任在于业主本身,业主不能因此拒绝交纳物业费。


业主能以与其他业主进行同样装修为由违反物业管理约定擅自装修吗?

王某、谢某母子系某小区业主,购买商品房时与物业服务公司签订了《前期物业管理使用公约》和《装修管理规定》,约定业主不得擅自对房屋阳台、外墙等乱拆、乱凿,不得改变房屋结构。谢某看王某装修房屋时将北阳台门拆除,另安装一扇门,便在自家阳台安装可移玻璃窗。物业服务公司要求谢某整改,谢某以王某也这样做为由拒绝,是否合理?

业主与物业服务公司签订的物业管理公约具有法律效力,业主应该按照物业服务公约的约定遵守相关的义务,否则应该对物业服务公司承担相应责任。业主不能以他人未履行义务为由免除自己的义务。本案业主与物业服务公司在物业管理公约中明确约定业主不得擅自对房屋阳台、外墙等乱拆、乱凿,不得改变房屋结构。业主应当遵守相关约定,不得进行影响建筑物的整体美观和协调的违章装修,否则物业服务公司也有权予以制止,要求其恢复原状。业主如果觉得前期物业管理公约违法或不合理,可以通过召开业主大会,制定新的物业管理公约,而不得违反约定,进行影响建筑物的整体美观和协调的违章装修。如果其他业主的同样违章装修装饰行为影响到整栋建筑物的共用利益的,业主可以通知物业服务公司予以制止,要求其恢复原状。


金融理财、储蓄借贷不可不知400问


消费者在选择金融产品和提供金融服务方面应注意哪些事项?

1)一般注意事项

①消费者应根据自身业务需求、经济情况、风险承受能力等情况仔细了解产品与服务的各种属性。

 ②消费者在选择银行自营或代销的产品和服务时应仔细阅读产品和服务条款,如有不明,及时向银行工作人员咨询。

③签署确认相关协议前,消费者务必了解产品与服务的属性并知悉协议条款具体含义。

④办理某些业务时,银行会要求出示相关证件,因此办理业务前最好携带身份证等证件。对于复杂业务,请尽量确认办理条件后,再到银行网点办理。

2)购买金融产品和服务后注意事项

①购买银行自营或代销的产品和服务后,请保管好银行提供的交易凭证、服务单据或合同文本等交易记录单据。

②消费者除应熟悉了解某些银行产品办理时的相关信息外,还应对后续产品信息进行跟踪,了解所购产品的国内、国际行情走势,对所持产品的业绩及资产配置情况进行分析,并做出相应的措施。

③对于购买期缴保险产品的客户,需注意自身收入情况是否与后续缴费时间和金额匹配,如不能按时足额缴费,可能会出现保单失效或者退保损失等情况。


银行卡被盗刷后的民事责任如何承担?

2011511日,金某向建行某储蓄所申请办理了一张储蓄卡,并开通该账户的网上银行服务。金某在签约回执上签名,领取了网银盾,并在柜台工作人员的指导下登录到网上银行,购买了10万元平衡型理财产品。512日,金某储蓄卡账户上10万元理财产品被赎回并被他人转走。67日,金某向公安局报案。上述转账行为是通过手机银行进行的。金某认为银行存在以下过错:未告知其通过网上银行可以开通手机银行并进行转账;办理手机银行的手机号码与金某在柜台预留号码不一致而未通知金某;银行网上银行系统存在漏洞。

一审法院认为,金某现有证据无法证明建行某储蓄所的交易系统存在漏洞或安全隐患造成其账号密码泄露,也不足以证明建行某储蓄所在金某的账户内资金被转出过程中存在违法或者违约行为。金某的诉讼请求不能成立。金某不服一审判决上诉,二审法院驳回上诉,维持原判。

随着电子技术的快速发展,电话银行、手机银行等新型电子银行业务逐渐进入寻常生活。这种新型电子银行和银行卡绑定后,除了现金取款外,几乎所有银行服务都可以通过拨打电话、手机上网等途径完成,如转账、存款、投资股票、刷卡消费等。新型电子银行的使用极大地方便了人们的生活,但在成长过程中也存在一些不完善之处,引发了不少纠纷,储户起诉银行案件多集中在储蓄卡上的金额被人转走,借记卡、信用卡被人恶意盗刷等情形。这类纠纷,往往涉及储户、银行、商户等三方利益,社会影响大,案件处理不当,不仅会损害三者各自的利益,而且也会阻碍电子银行的发展。

1)要有风险意识。储户要妥善保管好自己的卡片,不要轻易转借他人。在使用划卡消费时,注意保护好密码,尽量用身体和手挡住密码键盘,以防泄露,同时,自己的视线别离开用卡过程,以防银行卡被复制。在使用网上支付或转账时,最好不要在网吧等公共场所使用,尽量使用家庭私人电脑,使用完毕后要及时删除账号相关身份认证信息。密码设置尽量不要用自己的生日、家庭电话号码或者一些简单的数字作为密码,并建议经常更换密码,要尽量采用数字和字母混合编排的方式,提高密码的保护强度。U盾使用完毕后,要及时从电脑上取下。当收到类似“中奖”、“银行卡消费”等可疑信函、电子邮件、手机短信、电话等的时候,要谨慎确认,不要贪小便宜。

2)要树立证据意识。储户在收到短信、得知信用卡被盗刷时,应第一时间收存好证据,最好到就近的营业点查询卡片的余额并索取凭条,证明卡在自己身上证明自己不在银行卡被盗刷地。同时,对于已经发生损失或情况严重的一定要及时向当地公安机关报案,配合公安机关及发卡银行进行有关的调查取证工作。

3)要合理利用现有规则。在银行的目前规定未改变状况下,储户可以对信用卡取消凭密码消费设置,采取凭签名消费的方式,最好的办法是采用密码和签名双重保护,这样可提高安全性。同时,可以到银行营业网点对储蓄卡网上银行设定最高转账额度,对信用卡调整降低手中信用卡的透支额度,以防万一被盗刷损失也比较小。


《工伤认定、工伤保险不可不知230问(第3版)》


单位未按时足额缴纳工伤保险费的怎么处理?

《社会保险费申报缴纳管理规定》第16条规定,用人单位有下列情形之一的,社会保险经办机构应当于查明欠缴事实之日起5个工作日内发出社会保险费限期补缴通知,责令用人单位在收到通知后5个工作日内补缴,同时告知其逾期仍未缴纳的,将按照《社会保险法》第63条、第86条的规定处理:

1)未按规定申报且未缴纳社会保险费的;

2)申报后未按时足额缴纳社会保险费的;

3)因瞒报、漏报职工人数、缴费基数等事项而少缴社会保险费的。

《社保法》第63条规定,用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。

用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的,社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户;并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定,书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的,社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保,签订延期缴费协议。

用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的,社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产,以拍卖所得抵缴社会保险费。


不是在上下班的必经路线,但在上下班途中因交通事故受伤的,能否认定为工伤?

袁某系某食品加工有限公司的一名操作工,他家位于离工厂10华里的某镇,每天袁某都骑电动自行车到单位工作,大概到公司需半小时。20045127时许,袁某由于当天没吃早饭便骑车到他家附近的一个餐厅吃早饭,在饭后去公司上班的路上,被相向而行的小汽车撞倒在地,造成袁某受伤,并且其电动车也严重受损,袁某及时被过往群众送往医院接受治疗,后经法医鉴定,袁某为4级伤残。事故发生后,经交警赴现场勘验后作出责任认定,袁某在该起交通事故中并没有责任,事故是由于汽车驾驶员酒后驾驶所致。事后,公司认为,袁某是在从餐馆到公司的路上遭遇交通事故所伤,其路线不是上班必经路线,不应认定为工伤,由此产生纠纷。经过工伤认定,行政复议,诉讼等程序,法院最终将此次事故认定为工伤。

根据《工伤保险条例》第14条的规定:“职工有下列情形之一的,应当认定为工伤:……(六)在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的……”该条明确了上下班途中发生交通事故的工伤认定,但没有指出,这里的“上下班”是否必须在“必经路线”上。认定该问题的关键在于对“上班途中”的理解。对此我们从法律角度展开评析。首先,“上班途中”顾名思义是指在去往工作单位的路途中,进一步说,也就是为了到达工作单位进行工作所经过的路程,解释何为“上班途中”的关键是评析劳动者的主观目的。即使客观上讲是在上班的路上,但主观上职工是前往另一地点从事其他事宜,这种情况也不应认定为此处的“上班途中”。在本案当中,虽然发生事故的地点不是去单位的必经之地,但劳动者经过该地的目的是到达工作地点,所以,在空间上符合“上下班途中”的规定。其次,袁某是在合理的上下班时间前往单位的,也就是说本案中袁某的“上下班”符合法律规定的时间要求。综上,从主观目的和客观实际两方面来评析劳动者行为性质,该行为属《工伤保险条例》第14条规定的在上下班途中受到机动车事故伤害,所以我们可以认定该事故是在上班途中发生的事故。另外,根据2016328日出台的《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见(二)》第6条的规定,职工以上下班为目的,在合理时间内往返于工作单位和居住地之间的合理路线,视为上下班途中,所以,并非只有必经路线才可能被认定为工伤。

由此可得出,只要劳动者主观上是为了到达工作地点进行工作,客观上也是在合理的上下班时间去往单位,即使所走路线并非是上班的必经路线,也应认定为工伤。


五险一金不可不知280问(第3版)


养老保险的缴费年限、视同缴费年限和连续工龄有什么联系和区别?

工龄是指职工以工资收入为生活资料全部来源或主要来源的以年为单位的工作时间,工龄在一定程度上,是衡量一个职工为社会贡献多少以及工作熟练程度的一个指标。我国将工龄划分为一般工龄和连续工龄。一般工龄就是指一个职工一生参加工作的全部工作时间;连续工龄是指职工连续参加工作的时间,在过去被称为“本企业工龄”,指职工在一个工作单位工作的连续时间。由于我国经济体制的改革,职工的流动已经变得很经常,不会像过去那样,在一个单位一直工作到退休,所以连续工龄的计算也就不再局限于“本企业工龄”的范围了。

根据我国相关政策的规定,以下情况下的工作时间可计算为连续工龄:(1)调动工作的劳动者,调动前后的工龄应连续计算;(2)企业派出学习、进修的劳动者,学习、进修的时间应计算为连续工龄;(3)企业停、转产期间,劳动者在这一期间应计算为连续工龄;(4)企业转让、改组或者合并,原有职工仍留在企业工作的,在企业转让、改组或者合并前后的工龄应连续计算;(5)职工在患病或非因工负伤停止工作的医疗期间,在6个月以内者,可连续计算为本企业的工龄;(6)转入本企业工作之前,职工从事革命工作的年限以及参军的军龄,均可作为连续工龄计算;(7)实习员工在本企业实习的期间,应作为本企业连续工龄计算。

养老保险的缴费年限并不是连续工龄,这是两个不同的概念。养老保险的缴费年限是指单位和职工同时按规定缴纳养老保险费的累计年限,用于衡量职工缴费时间长短,是计发养老金数额的依据之一。劳动者只有在达到一定的缴费年限(15年),并且在退休之后,才能够按月领取自己的养老金。也就是说,连续工龄并不是计算和支付养老金的前提条件,如果职工连续工作,但是并没有缴纳养老保险费,他就不能领取养老金;或者职工的连续工龄时间很长,但是他的缴费年限没有达到一定的期限,也不能在退休后领取养老金。但是一个职工在一个企业连续工作的时间与企业为他缴纳养老保险费用有关,只有职工在用人单位持续工作,用人单位才能持续为员工缴纳养老保险费用。

中国实施社会保险制度的时间并不长,有相当一部分老职工在达到退休年龄时,其缴纳养老保险费的时间不能达到15年,但是对于这部分具有连续工龄的老职工,国家不能撒手不管。因此,国务院的规定已经明确了过渡的做法,在实行养老保险个人缴费的1992年之前,按国家规定计算的连续工龄视同劳动者已经缴纳养老保险费用的缴费年限,以保证所有的劳动者都能够公平、合理地取得自己应该获得的养老金。当然,如果不属于连续工龄,缴费时间又不能达到领取养老金的年限,肯定会影响养老金的领取的。


对医疗期的职工用人单位应该如何对待?

根据《劳动合同法》的规定,用人单位可以根据医疗期届满的职工的不同情况作出不同的处理:

1)劳动者患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事用人单位原工作,也不能从事由用人单位另行安排的工作的,用人单位可以解除劳动合同,但是应当提前30天通知劳动者本人或额外支付1个月的工资。也就是说,劳动者患病需要治疗而获得医疗期,在医疗期结束后但仍然在劳动合同有效期内的,劳动者已经不能正常提供原来的劳动,也不能从事用人单位另行安排的其他工作的,用人单位有权解除与劳动者的劳动合同,但是需要根据劳动者的工作年限支付经济补偿金。

经济补偿按劳动者在本单位工作的年限,每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满1年的,按1年计算;不满6个月的,向劳动者支付半个月工资的经济补偿。

劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资3倍的,向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资3倍的数额支付,向其支付经济补偿的年限最高不超过12年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资。

2)劳动者患病或者非因工负伤而获得医疗期的,尚处在劳动合同的有效期内,但是医疗期没有届满时劳动合同期限已经届满的,劳动合同期限应当延续到医疗期结束。

3)患病治疗的劳动者获得医疗期后,医疗期届满劳动合同也已经届满,劳动者的身体已经恢复健康,用人单位可以与劳动者继续签订劳动合同,也可以选择合同终止的方式结束双方的劳动关系。

4)劳动者患病获得医疗期,医疗期届满,劳动合同没有届满,只要劳动者能够正常工作,或者虽然不能从事原来的工作,但是可以按照用人单位的安排从事新的工作的,用人单位不能借任何的理由解除与劳动者的合同,否则要承担法律责任。


三农法律问题不可不知500问


哪些事项必须经村民会议讨论后方可办理?

丙村有一栋闲置多年的村办工厂,某企业主刘某想买下废弃的厂房把它改建成化肥厂。于是找该村村主任赵某商议,赵某经村党委小组决定,以村委会的名义将厂房作价7万元卖给刘某,并与刘某签订了房屋买卖合同,村党委小组的决定有法律依据吗?

根据《村民委员会组织法》第24条规定,涉及村民利益的下列事项,须经村民会议讨论决定方可办理:

1)本村享受误工补贴的人员及补贴标准;

2)从村集体经济所得收益的使用;

3)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案;(如村办学校、村建道路等)

4)土地承包经营方案;

5)村集体经济项目的立项、承包方案;

6)宅基地的使用方案;

7)征地补偿费的使用、分配方案;

8)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产;

9)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的,依照其规定。

具体到本案中,村党委小组在未召开村民会议并得到多数村民同意的情况下,越权擅自将集体所有的厂房作价出卖给他人,是没有法律依据的,而且损害了村民的切身利益,签署的房屋买卖合同也是无效的。



进城务工人员的合法权益遭受侵害时有哪些途径可以维护自身的合法权利?

农民进城务工时,如果自己的合法权益遭受侵害,比如遇到干完活拿不到工资、被别人欠债不还等情况,外出务工朋友一定要注意,要通过合法的手段,依靠法律途径解决自己的问题。千万不能一时冲动,采用过激的、违法的手段来讨说法、讨公道。比如,有的民工朋友为了讨要工资,以爬铁塔、上楼顶等违反治安管理、扰乱社会秩序的不恰当方式,要求解决问题,往往是问题得不到解决,还可能受到治安管理的行政处罚。更有甚者,有些法制观念淡薄的外出务工人员采取触犯刑法的手段,如绑架、非法拘禁、故意伤害等方式,以求解决问题,岂不知上述行为都是严重的违法犯罪行为,不但要受到法律的严惩,也使自己从一名受害人沦为犯罪人。因此,进城务工的朋友们,维权时一定要注意采用合法的方式。

根据我国有关法律、法规规定,当您的合法权益受到不法侵害致使人身、财产遭受损失时,您可以向公、检、法、司等司法机构和相关单位进行控告、检举。上述机关会及时进行处理或及时转交有关机关处理;您还可以向各级政府的信访机构进行控告、举报,同时您还可以选择向各级劳动行政机关、各级工商行政管理机关、各级质量监督机关进行举报和投诉,以充分维护自己的合法权益不受侵害。


农村土地纠纷不可不知200问(第3版)


政府不批准我的宅基地使用申请,我该怎么办?

老王和老张是邻居,但是多年来一直有矛盾。2011年,老王的儿子结婚,之后与老王分户,于是就去申请宅基地。由于老张的儿子在政府部门工作,鉴于两家多年的宿怨,老张的儿子就从中作梗,百般阻挠,政府迟迟没有批准老王儿子的申请。这时候,老王的儿子应该通过什么方式来保护自己的合法权益呢?

村民申请宅基地,是需要人民政府批准的。如果是有人从中作梗,当然可以举报等方式予以解决。如果对于一般的人民政府不批准村民的宅基地申请,村民有两种途径进行救济:

首先,可以进行行政复议。《行政复议法》第6条规定:“有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:……(八)认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理的。”所谓的行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的行政行为。如果县级政府不予批准宅基地的申请,可以向市政府申请行政复议。

其次,可以向人民法院提起行政诉讼。《行政诉讼法》第12条规定:“人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼:……(三)申请行政许可,行政机关拒绝或者在法定期间内不予答复,或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的。”这时候要注意一点,法院受理后,只是对人民政府不批准村民宅基地申请依据的合法性进行审查,然后根据案件的具体情况作出是否撤销人民政府不予批准的决定。而最终是否批准宅基地的申请,仍然是人民政府作出的。也就是说,法院认定人民政府不批准的决定是违法的,由法院撤销不批准的决定后,人民政府重新对是否批准村民的宅基地申请作出决定。

在上述案件中,如果政府部门迟迟不作为,或者无故拒绝老王的儿子的申请,可以通过上述方式予以解决。


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